新時代以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想科學指引下，數字中國建設扎實推進，人民群眾在信息化發展中有了更多獲得感、幸福感、安全感。面向未來，如何加快建設普惠便捷的數字社會，讓數字技術和生產生活的結合更好造福社會、造福人民？如何豐富生活服務數字化應用場景，讓人民群眾享有更加美好的數字生活？如何提升全民數字素養與技能，讓人民群眾共享數字紅利？本期觀察版圍繞這些問題進行研討。

——編  者

加快建設普惠便捷的數字社會（人民觀察）

張 軍

當今世界，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，新一代數字技術得到蓬勃發展和深度應用，人類社會加速進入數字時代。新時代以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想科學指引下，數字中國建設整體布局全面實施，全球最大、生機勃勃的數字社會不斷展現旺盛活力，人民群眾在信息化發展中有了更多獲得感、幸福感、安全感。當前，以智慧互聯為目標的智聯網正在加速構建，推動人類社會向普惠便捷的數字社會“蝶變”。我們要積極抓住機遇、全力迎接挑戰，不斷構筑起生動的數字社會新圖景，確保數字技術和生產生活的結合始終朝著造福社會、造福人民的方向發展。

深刻認識建設普惠便捷數字社會的重要意義

建設普惠便捷的數字社會，是建設數字中國的重要內容，也是推進和拓展中國式現代化的必然要求?！皵底稚鐣珳驶栈莼憬莼〉蔑@著成效”，是2025年數字中國建設的目標之一。加快建設數字中國，優化數字社會環境，讓數字技術更好造福人民，需要深刻認識建設普惠便捷數字社會的重要意義。

從科學技術角度看，這是新一輪科技革命發展的必然產物。新一代數字技術與其他新興技術有機結合并在生產生活中不斷應用，實現了技術力量的革命性突破和生產要素的創新性配置。數字技術全面融入經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，推動形成新理念、新業態、新模式，引發人類社會生產方式、生活方式、組織方式以及思維方式的變革，推動人類社會向數字社會發展演變。

從我國經濟社會和人民生活的客觀需求來看，這是推進和拓展中國式現代化的必然要求。普惠便捷數字社會的發展，一方面可以促進重要行業和領域的數字化轉型，提高生產效率，優化資源配置，推動產業轉型升級和創新發展；另一方面可以通過數字技術激發新的經濟增長點，為經濟社會可持續發展注入新動力。此外，數字技術能夠有效驅動治理方式變革，有助于推動治理流程再造和治理模式優化，改善公共服務水平，提高社會治理的精準性和科學性，為推進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要提供重要支撐。

從世界范圍數字化建設實踐來看，這是我國重塑國際合作和競爭新優勢的必然選擇。當前，世界上不少國家都把推進經濟社會數字化作為對沖逆全球化影響、實現創新發展的重要動能，在前沿技術研發、數字產業發展、數據治理等方面進行前瞻性布局。目前，數字技術深度融入我國經濟社會發展，形成了世界級的數字產業集群。面向未來，建設普惠便捷的數字社會，一方面可以加速實現產業結構轉型升級，進一步提升我國在全球價值鏈中的地位，進而不斷提升我國國際競爭力；另一方面有利于我國與其他國家加強數字領域的交流與合作，推進全球數字治理體系建設，為推動構建人類命運共同體貢獻中國智慧和中國力量。

讓普惠便捷的數字社會更智能、更高效、更安全

在數字社會中，隨著技術廣泛應用、場景不斷延伸，萬物互聯成為必然趨勢。智聯網是一種利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術構建的智能化的網絡系統，可以實現對各種物品、設備、場景的實時監測、感知、分析和控制，最終達到智能協同、智能互聯、融合演進等效果，從而為普惠便捷的數字社會提供有力支持。具體來看，智聯網在數字社會建設方面具有三方面特點和作用。

更加智能。智聯網具有強大的數據處理和分析能力，能夠實現對海量數據的實時處理和智能分析，從而為數字社會提供更加智能化的服務。比如，智聯網可通過對交通、教育等領域的數據進行實時處理和智能分析，實現更加智能化的交通管理、教育資源分配，從而提高社會的運行效率和公共服務水平。在交通領域，智聯網可以實現對車輛、道路和交通信號燈等的實時監測和智能控制，通過對交通數據的智能分析，實現交通擁堵預測、路線規劃等功能，提高交通運行效率，減少交通擁堵和空氣污染。在教育領域，智聯網可以實現對各種教育資源和教學設備的集成，實現對教育數據的實時處理和智能分析，為學生提供更具個性化的教學服務，提高教育質量和效果。

更加高效。智聯網可以實現對各種設備和系統的集成，形成一個高度統一、協同工作的網絡系統，從而為數字社會提供全面、高效的服務。比如，在智能家居領域，它可以將各種家居設備和系統（如智能電視、智能空調、智能燈等）集成到一個統一的網絡系統中，用戶可以通過智能手機或語音助手等設備，實現對家居設備的實時監測和智能控制，提高家居生活的舒適性和便利性。在智慧城市領域，智聯網可以將各種城市設施和系統（如交通、安防、能源等）集成到一個統一的網絡系統中，實現對城市設施的實時監測和智能控制，并通過對城市數據的智能分析實現城市管理的智能化和精細化，提高城市運行效率和居民生活水平。

更加安全。智聯網具備強大的安全保障措施，能夠保障用戶數據安全，為數字社會建設提供安全、可靠的服務。比如，在金融交易領域，智聯網可以實現對交易數據的加密傳輸和存儲，確保交易數據的安全性；同時，通過對交易數據的智能分析，可以發現異常交易行為，防范金融欺詐和攻擊，保障用戶的資金安全。在智慧醫療領域，可以實現對醫療數據的加密傳輸和存儲，確保醫療數據的安全性；同時，通過對醫療數據的智能分析，可以發現異常的健康狀況，提前進行干預和治療，保障用戶的健康安全。在智能家居領域，智聯網可以實現對家居設備的加密控制，確保家居設備的安全性；同時，通過對家居數據的智能分析，可以發現異常的家居環境，如煤氣泄漏、火災等，及時進行報警和處理，保障用戶的家庭安全。

推動各領域數字化優化升級

新時代新征程，我們要抓住機遇、順勢而為，加快數字社會建設，推動各領域數字化優化升級。要在技術創新、政策支持、產業合作、公眾推廣等方面持續用力，加快普惠便捷數字社會建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

加強技術創新和發展。數字社會建設是一項系統工程，需要政府部門、企業、高校、科研機構等建立更緊密的合作關系，共同推動物聯網傳感器技術、通信技術、數據處理與分析技術以及網絡安全技術等的全面創新。在基礎設施建設方面，要加快以5G網絡為代表的現代通信網絡部署并優化云計算、邊緣計算等數據處理能力的基礎架構，為智聯網技術的廣泛應用提供堅實的物理基礎。在系統平臺協調共生方面，要探索構建數字孿生智能物聯網社會，以實現更加智能化、高效化的管理和服務。在網絡安全和數據保護方面，要加強對網絡安全技術的研發和應用，確保智聯網環境的安全可靠。

加強政策法規支持和保障。建設普惠便捷的數字社會，需要有力的政策法規支持和保障，為技術創新提供有力支撐，為市場發展營造良好環境。要制定具有前瞻性和指導性的政策框架，既順應最新技術發展趨勢，也能預見未來的發展需求。具體來看，要制定完善數據保護和隱私政策、數據流通和使用規則等，在確保個人隱私安全的基礎上促進數據資源的合理利用。制定完善網絡安全法律法規，增強數據安全保障能力，夯實國家網絡安全和數據安全保障體系。制定完善促進技術創新和產業發展的措施，包括提供研發資金支持、稅收減免、創新獎勵等激勵機制，以促進科研成果的轉化和技術的商業化應用。

加強產業合作和生態構建。一個開放、協同、創新的數字社會生態系統，對數字社會建設至關重要。要建立跨行業的合作平臺，明確政府、企業、高校、科研機構、消費者等各方責任，并通過合作共贏機制激勵各方積極參與到生態系統建設中來。以智聯網為例，政府可以發揮引導作用，通過制定相關政策并提供資金支持，推動行業標準的制定，確保系統的互操作性和兼容性，降低生態系統內各方的合作成本；企業可以開放平臺，提供標準化的接口、開發工具包等資源，降低第三方開發者的接入門檻，促進應用的多樣化發展；等等。

加強宣傳和推廣。推動以智聯網技術為代表的數字技術在生產生活中的更好應用，一個很重要的方面就是加強面向公眾的宣傳和推廣，因為公眾對這些技術的理解和接受程度，直接影響到技術的推廣速度和應用效果。要通過媒體宣傳、線上社交平臺、教育機構的公開課程以及科技展覽等活動讓相關技術的概念、價值和應用方式更加深入人心。要注重分眾化，宣傳推廣內容要照顧公眾的差異化需求，比如，可提供技術性的信息、理論性的課程，也可提供寓教于樂的案例課程或視頻，還可提供各種實地體驗和互動式學習等，以滿足不同受眾的需求。

（作者為中國工程院院士、北京理工大學黨委書記）

豐富生活服務數字化應用場景（觀察者說）

單志廣

習近平總書記指出：“加快建設數字中國，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善?！碑斍?，數字技術支撐和賦能的數字化生活服務應用場景持續深度融入社會生活，為人民群眾帶來了便捷多樣的創新服務。同時也要看到，數字社會建設中部分領域滲透率不高、覆蓋程度不均、用戶體驗不佳等問題仍然存在。在加快建設數字中國的新征程上，要聚焦人民群眾生活中最關心最直接最現實的難點、痛點、堵點問題，高質量打造智慧化、便捷化、普惠化、精準化的生活服務數字化應用場景，將智慧化服務融入百姓衣食住行各方面，讓廣大人民群眾更好享受美好數字生活。

打造全方位數字生活場景。近年來，我國生活服務數字化應用呈現快速發展態勢，在線消費、無接觸配送、即時零售、網約車、網上外賣、遠程醫療等生活性服務業數字化新模式不斷涌現，為人民群眾日常生活帶來了更好的便捷性、更多的選擇性和更優的體驗性。不過，部分傳統生活服務領域的數字化服務質量亟待提升。面對這些問題，需要在群眾最關心的生活消費服務、交通出行、教育、醫療健康、文化旅游等領域持續發力。一是打造智慧生活圈。積極引導傳統生活服務企業開展數字化、智能化升級改造，重點在小型餐飲、零售雜貨店、家政服務、家電維修等生活服務領域推廣數字創新應用，實現精準匹配、一鍵上門、安全放心。二是構建一體化智慧出行服務。推動數字出行與生活場景有機銜接，運用數字技術提供移動支付購票、城市公交地鐵數據打通等一體化、智能化出行服務。三是豐富數字文旅新體驗。強化智慧景區建設，創新虛擬現實展廳、元宇宙文旅、智慧導游等新場景應用，優化線上和線下相結合的文旅綜合體驗。四是創新智慧教育模式。豐富教育數字化資源，構建數字化智能化教育評價體系，強化職業技能數字化培訓能力，打造高質量全生命周期教育服務體系，提升人民群眾的數字素養和新型就業能力。五是普及數字醫療服務應用。進一步優化診療流程，提升“互聯網+醫療健康”服務水平，加強智能診療機器人等在健康護理、居家養老等領域的應用，滿足人民群眾個性化的醫療健康需求。

推進全民共享數字紅利。我國幅員遼闊，生活性服務業數字化發展總體上成效顯著，但城鄉公共服務不均衡問題仍然突出。因此，要在加強數字基礎設施建設基礎上，通過打造形式豐富的數字化生活服務場景，推動智慧教育、智慧醫療養老、直播電商等創新模式不斷向農村地區延伸，不斷縮小城鄉區域之間的差距。一方面，促進優質生活服務資源觸達全民。通過在線教育、遠程醫療等，構建線上線下深度融合的創新服務模式，拓寬數字資源獲取渠道，讓偏遠地區、農村地區的群眾也能夠獲得更多優質服務資源。另一方面，助力城鄉消費升級。數字技術在城鄉商貿服務、交通、文旅等領域的深度應用，有效貫通了城鄉消費市場，促進了農副產品銷售和優質工業消費品下鄉。伴隨農村電商、智慧文旅、觀光農業等新業態蓬勃發展，可以通過直播電商等途徑為鄉村農產品和傳統手工制品打開銷路，并拉動生態旅游經濟，這樣既能帶動農民增收致富，又能提升城鄉生活品質。

優化惠民服務用戶體驗。數字社會人人共建，數字生活人人共享。家政、醫療、旅游等許多生活性服務業具有較高的公益屬性，可通過移動互聯網、基于位置服務（LBS）、大數據、人工智能等技術應用來助力解決生活性服務業中供需不匹配、服務過程信息不對稱等問題，讓惠民服務更豐富、更優質、更透明。一方面，要重視群眾個性化需求。服務業數字化轉型升級提高了用戶畫像、市場分析、服務技術等方面的精準度，打造“千人千面”的定制化產品成為可能，能夠在服務質量、服務水平、服務方式等方面更好滿足群眾的個性化需求。例如，近年來涌現出VR餐廳、沉浸式展覽館、DIY手工坊等各種新體驗類生活性服務業新業態，產品和服務供給日益個性化與豐富化。另一方面，要提升服務過程透明度。大數據、區塊鏈等數字技術應用讓傳統服務行業的服務過程實現可視化、可追蹤、可評論，通過消費者的親身評價與監督，營造更加透明的互動空間與服務生態，有利于解決生活服務領域的信息不對稱和信任問題，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活新需要。

（作者為國家信息中心信息化和產業發展部主任）

讓廣大人民群眾共享數字紅利

提升全民數字素養與技能

韓 強

從線下到線上，從實體到虛擬，從生產生活到國家治理，日新月異的數字技術發展成果處處可見、人人可及、時時可感，人類社會正在信息革命的時代浪潮中加速向網絡化、智能化的數字生活大步前行。習近平總書記指出：“要提高全民全社會數字素養和技能，夯實我國數字經濟發展社會基礎?！毙抡鞒躺?，要深入貫徹落實習近平總書記重要論述精神，順應數字經濟時代全面開啟、數字社會建設步伐不斷加快的時代潮流，不斷提高全民數字素養與技能，讓廣大人民群眾共享數字紅利。

數字素養與技能內涵廣泛，主要是指人們在數字時代學習工作生活需要具備的信息獲取和處理能力、數字交流能力、數字內容創造能力、數字安全意識、數字化問題解決能力等一系列素養和技能。當前，全民數字素養與技能日益成為國際競爭力和軟實力的重要指標之一。全球主要國家和地區都把提升國民數字素養與技能作為謀求競爭新優勢的戰略方向，紛紛出臺戰略規劃，開展面向國民的數字技能培訓，提升人口整體素質水平。新時代以來，我國群體間數字鴻溝不斷縮小，數字無障礙環境建設穩步推進，復合型數字人才建設取得較大成效，全民數字素養與技能的提升為數字中國、人才強國建設提供了有力支撐。面向未來，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以助力提高人口整體素質、服務現代化產業體系建設、促進全體人民共同富裕為目標，推動全民數字素養與技能提升行動取得新成效，以人口高質量發展支撐中國式現代化。

豐富數字資源供給。提高全民數字素養與技能，要圍繞人民群眾的生活場景不斷豐富智能產品和服務供給。一是優化完善數字資源獲取渠道。加快千兆光網、5G網絡、IPv6等基礎設施建設，不斷拓展網絡覆蓋范圍、提升網絡質量，提高數字設施和智能產品服務能力。二是豐富數字素養與技能教育培訓資源。圍繞數字生活、工作、學習、創新等需求，運用視頻、動畫、虛擬現實、直播等載體形式，豐富數字素養與技能教育培訓資源，并支持各地區各行業制定培訓方案，統籌規劃、差異設計培訓內容，鼓勵向社會提供優質免費的線上學習服務。推動大中小學校、專業培訓機構、出版社等積極開放教育培訓資源，共享優質數字技能教學案例，推動數字技能教育資源均衡配置。三是推動數字資源開放共享。鼓勵黨政機關、企事業單位、團體組織等依法規范有序開放公共數據資源，推動數據資源跨地區、跨層級共享。四是促進數字公共服務普適普惠。建設完善全國一體化政務服務平臺，加快線上線下融合互補，優化政務服務體驗，暢通豐富辦事渠道，讓企業和個人好辦事、快辦事，同時依托城鄉社區綜合服務設施開展宣傳培訓，為群眾提供指導和協助，助力提升數字公共服務使用技能。

大力培育數字人才。培養具有數字素養與技能的數字人才，是推進經濟數字化轉型、建設創新型國家的戰略基礎，也是提高全民數字素養與技能的重要基礎。培育數字人才，需要加強相關教育培訓。一方面，緊抓高水平、創新型、復合型數字人才培養。通過支持發展高水平信息科技專業資源，強化信息科技基礎教育，大力支持基礎創新、應用創新，培育創新型數字人才；通過積極推動人工智能、大數據、云計算、量子信息等數字科技與計算機、控制、數學、金融等學科交叉融合，推動跨學科復合型數字人才隊伍建設；依托專業技術人才知識更新工程，圍繞智能制造、物聯網、區塊鏈、虛擬現實、集成電路、工業互聯網等數字技術領域，組織開發國家職業標準和培訓課程，開展規范化培訓、社會化評價，培育壯大高水平數字技術工程師隊伍。另一方面，在構建全民終身數字學習體系上下功夫。在學習型社會建設中，以培養具有數字意識、計算思維、終身學習能力和社會責任感的數字公民為目標，科學制定全民數字素養與技能提升規劃，全方位、深層次探索相關培訓實施體系及評價機制，提高人民群眾提升數字素養與技能的自覺性、主動性。

加快彌合數字鴻溝。截至2023年6月，我國網民規模達10.79億人，互聯網普及率達76.4%。在數字鄉村建設、互聯網應用適老化改造行動等推動下，農村居民和老年群體加速融入網絡社會，數字化覆蓋面持續擴大。同時也要清醒看到，當前數字建設不平衡現象仍然存在，不同群體在數字資源獲取、處理、運用等方面的素養與技能鴻溝仍影響著我國數字經濟發展的社會基礎。對此，要在全民數字素養與技能提升過程中精準施策，以構建數字無障礙環境為目標，針對不同群體的特殊需求與實際困難，作出科學化、個性化的專項安排部署。比如，在幫助農民提升數字技能方面，可以通過優化完善全國農業科教云平臺，匯集整合新技術推廣、電商銷售、新媒體應用等優質培訓資源，持續推進農民手機應用技能培訓工作，提高農民對數字化“新農具”的使用能力。又如，充分考慮老年人和殘疾人群體特殊性，加強數字設備、數字服務信息交流無障礙建設，在保留人工服務渠道的同時積極推進數字服務。為此，可依托老年大學、養老服務機構、殘疾人服務機構、社區教育機構等，豐富老年人、殘疾人數字技能培訓形式和內容。要采取多種形式，推動形成社會各界積極幫助老年人、殘疾人等融入數字生活的良好氛圍，構建友好包容社會。

（作者為吉林師范大學馬克思主義學院教授）

《 人民日報 》（ 2024年03月15日 09 版）